日前，宿遷市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《宿遷市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境六條措施》（簡稱《六條措施》），旨在貫徹落實《宿遷市“營商環(huán)境提升年”若干措施》精神，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，切實保障企業(yè)合法權(quán)益，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

此次印發(fā)的《六條措施》是繼《推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)六條舉措》《宿遷市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措》之后，宿遷優(yōu)化營商環(huán)境又一攻堅“沖鋒號”。

營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作方式，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作質(zhì)效，是全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把生態(tài)文明建設(shè)融入全市高質(zhì)量發(fā)展全過程的持續(xù)探索。

在日益激烈的市場競爭中，如何幫助宿遷企業(yè)提高運營效率和市場競爭力？執(zhí)行“憑單掃碼”制度，完善“共查共檢”機(jī)制，從源頭把關(guān)執(zhí)法檢查管理，是宿遷市生態(tài)環(huán)境局給出的答案。

《六條措施》中針對不同類型的項目，提到“構(gòu)建‘工單制’行動響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格實行‘憑單、亮證、掃碼’入企”“開展‘預(yù)約式檢查’”“升級‘一次查清’”“加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法”。通過創(chuàng)新完善制度機(jī)制，宿遷市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門不斷提升執(zhí)法精準(zhǔn)性，最大程度減少對守法企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

在科學(xué)合理確定“雙隨機(jī)”抽查頻次，避免過度檢查的基礎(chǔ)上，《六條措施》進(jìn)一步推行“信任監(jiān)管”舉措，實施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管，將守法意愿強(qiáng)、管理水平高、信用等級優(yōu)的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

近年來，宿遷市生態(tài)環(huán)境局搭建了“非現(xiàn)場監(jiān)管企業(yè)”環(huán)保問題申訴平臺，企業(yè)優(yōu)先在平臺上申訴，執(zhí)法部門結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，確保企業(yè)申訴成功后不進(jìn)入立案程序，有效落實了無感監(jiān)管、應(yīng)急豁免等正向激勵舉措，切實增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)保守法積極性。

“我們針對管理不規(guī)范、易發(fā)常發(fā)類問題，向企業(yè)出具‘提醒單’，提醒企業(yè)即知即改，常態(tài)保持。針對設(shè)備設(shè)施、工程項目升級改造類問題，向企業(yè)出具‘督辦單’，督促企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、按時完成。”宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長吳昌金表示，宿遷市生態(tài)環(huán)境局將按照《六條措施》要求，不斷增強(qiáng)企業(yè)“環(huán)保自治”實力，聚焦“強(qiáng)化環(huán)保意識，培育環(huán)保自覺，提升治理水平”目標(biāo)，通過正面案例宣講、開展“送法入企”活動、向企業(yè)發(fā)送“問題整改提醒單”和“設(shè)備工程建議單”等方式，引導(dǎo)全行業(yè)企業(yè)整改、規(guī)避普遍性、典型性生態(tài)環(huán)境問題，真正做到“源頭治理促減排，干好干壞不一樣”。

營造一流的營商環(huán)境，不僅要防患于未然，更要罰當(dāng)其責(zé)。《六條措施》特別明確，要嚴(yán)格執(zhí)行《宿遷市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰清單》文件規(guī)定，優(yōu)化“輕罰減損”原則，確保“類案同罰”，避免“過罰不當(dāng)”，密切跟蹤企業(yè)整改進(jìn)展，積極幫助企業(yè)紓困解難，逐步推行企業(yè)信用“無感修復(fù)”模式，做到應(yīng)修盡修、即修即推，在嚴(yán)守法律政策底線的前提下，盡最大努力減少處罰對企業(yè)的負(fù)面影響。

“根據(jù)《六條措施》要求，我們要確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)高效。一方面不斷開拓‘寧靜守護(hù)’路徑，規(guī)范執(zhí)法流程，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。另一方面依法嚴(yán)懲弄虛作假、偷排偷放、無證排污等嚴(yán)重違法問題。”吳昌金表示，今年，宿遷市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障，做好幫扶指導(dǎo)，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作效果，有效推進(jìn)《六條措施》高效落實，為企業(yè)營造穩(wěn)定、有序、和諧的營商環(huán)境。