為認(rèn)真落實自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法職責(zé)，2023年，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局、江蘇海警局開展自然保護地生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法行動，查處了一批自然保護地內(nèi)環(huán)境違法案件?，F(xiàn)向社會公布5起典型案件，指導(dǎo)各地做好相關(guān)案件辦理工作。

一、濱湖區(qū)某建材經(jīng)營部非法建設(shè)混凝土攪拌站案

案情簡介

2023年9月5日，根據(jù)衛(wèi)星遙感線索，無錫市生態(tài)環(huán)境局對位于太湖風(fēng)景名勝區(qū)馬山景區(qū)內(nèi)的濱湖區(qū)某建材經(jīng)營部開展執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該建材經(jīng)營部場地內(nèi)建有一座混凝土攪拌站，檢查時正在生產(chǎn)。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該混凝土攪拌站建于2006年，至今未辦理環(huán)評審批及驗收手續(xù)，對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第55項（石膏、水泥制品及類似制品制造302）的規(guī)定，該商品混凝土攪拌站應(yīng)辦理環(huán)境影響評價報告表。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。無錫市生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，對該企業(yè)下達行政處罰告知書，擬處罰款42萬元。

啟示意義

自然保護地內(nèi)開發(fā)利用項目，應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評價、環(huán)保驗收等相關(guān)手續(xù)，并按照要求配套建設(shè)相應(yīng)污染防治設(shè)施，確保符合各項法律法規(guī)的要求。

二、蘇州某塑料包裝制品有限公司不正常運行污染防治設(shè)施案

案情簡介

2023年9月4日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對太湖風(fēng)景名勝區(qū)石湖景區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)蘇州某塑料包裝制品有限公司涉及太湖風(fēng)景名勝區(qū)石湖景區(qū)范圍，檢查時吹膜、印刷工序正在生產(chǎn)，但6臺吹膜印刷一體機配套的活性炭吸附裝置未運行，2臺印刷機未配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有機廢氣未經(jīng)處理直排進入外環(huán)境。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。蘇州市生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項的規(guī)定，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，處罰款3萬元，并同步啟動生態(tài)損害賠償工作。

啟示意義

自然保護地及周邊企業(yè)應(yīng)加強法律意識及環(huán)保意識，配套建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，生產(chǎn)時同步運行，并做好污染防治設(shè)施的運行維護，保證正常運行。

三、陳某方非法設(shè)置入海排污口案

案情簡介

2023年7月25日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江蘇小洋口國家級海洋公園周邊巡查發(fā)現(xiàn)，陳某方在如東縣栟茶鎮(zhèn)高涂地區(qū)租賃36張蝦棚從事南美白對蝦養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖過程中有養(yǎng)殖尾水產(chǎn)生，養(yǎng)殖尾水經(jīng)凈化溝進入四級生態(tài)凈化池處置，凈化溝北側(cè)設(shè)置有直徑約75厘米排口，凈化溝內(nèi)尾水經(jīng)該排口排入北側(cè)灘涂，最終排入黃海。經(jīng)查，陳某方在未經(jīng)市級以上生態(tài)環(huán)境部門備案的情況下擅自設(shè)置入海排污口，排口位于江蘇小洋口國家級海洋公園范圍內(nèi)。

查處情況

 當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十條第一款的規(guī)定。南通市如東生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十七條第一款之規(guī)定，責(zé)令其關(guān)閉、拆除違法設(shè)置的入海排污口，并處罰款2.88萬元。

啟示意義

個人或工業(yè)企業(yè)設(shè)置入海排污口，應(yīng)進行科學(xué)論證，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案后方能設(shè)置。同時，廢水應(yīng)經(jīng)過處理符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后方能排放，排放前需向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備。

四、句容市某建材有限公司非法建設(shè)水泥制品廠案

案情簡介

2023年4月8日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部華東督察局交辦線索，鎮(zhèn)江市句容生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員赴寶華山國家森林公園進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，反映的問題實為句容市某建材有限公司，位于寶華山國家森林公園區(qū)域內(nèi)，自2017年起租賃倪家山原銅礦礦區(qū)廠房，在未辦理環(huán)評審批手續(xù)、未配套建設(shè)污染防治設(shè)施的情況下，從事水泥制品、水洗砂項目生產(chǎn)。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條的規(guī)定。鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款之規(guī)定，對該企業(yè)罰款26萬元，對相關(guān)責(zé)任人員罰款5萬元。同時，句容市國有資產(chǎn)管理中心聯(lián)合寶華山國家森林公園管委會對企業(yè)進行關(guān)閉取締，并設(shè)立界樁，對進出口實行管控。

啟示意義

自然保護地監(jiān)管部門和管理機構(gòu)要進一步落實自然保護地管控和巡查，壓實網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)處置“散亂污”企業(yè)，加大宣傳力度，確保管控有力有效。

五、江蘇某文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司非法建設(shè)度假產(chǎn)業(yè)園案

案情簡介

2023年10月26日，根據(jù)云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會移交線索，徐州市銅山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)江蘇某文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該單位2022年新建東方村桃源禪境微度假產(chǎn)業(yè)園項目，目前共享農(nóng)莊和休閑營地已部分建成，桃源禪境微度假產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。根據(jù)云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，該項目位于云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)拉梨春秋景區(qū)二級管控區(qū)內(nèi)。2022年11月22日，該單位向云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會名提交了項目許可申請，目前尚未通過管委會審核。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十八條的規(guī)定，徐州市銅山生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十一條之規(guī)定，擬對該企業(yè)處罰款20萬元，并責(zé)令其停止建設(shè)。

啟示意義

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)方能開工建設(shè)。自然保護地管理機構(gòu)和監(jiān)管部門要進一步加強聯(lián)動，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。